Le 27/10/2024
Centre national de la fonction publique territoriale
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Publication du rapport d’activité 2023 du CNFPT : L’activité formation en chiffres
L’activité formation en chiffres
En 2023, le CNFPT renoue avec son plus haut niveau d’activité équivalent ou supérieur à celui de 2019, dernière année de référence avant l’impact de la crise sanitaire. Ce sont ainsi plus d’un million d’agents territoriaux qui ont bénéficié en 2023 de plus de 2,5 millions de journées de formation stagiaires (JFS), soit une hausse de 20 % par rapport à 2022.
L'activité se concentre sur les formations continues non obligatoires représentant deux tiers de ses actions (66 %), les formations obligatoires représentent 23 % de l’activité de l’établissement et les préparations aux concours et examens 10 %.
Si 55 % des formations non obligatoires délivrées par l’établissement sont proposées sur catalogue, près de la moitié (45 %) sont créées sur mesure, en réponse aux problématiques particulières des collectivités et territoires.
Pour dispenser l’ensemble de ses formations, l’établissement privilégie pleinement le présentiel qui représente 67 % des sessions. 27 % sont des sessions mixtes (présentiel et à distance) et 6 % sont dispensées entièrement à distance, modalités qui favorisent l’égalité d’accès à la formation sur le territoire et contribuent à la maîtrise des émissions de CO2.
Le CNFPT consacre au final près de 80 % (79,7 %) de son budget à la formation au bénéfice de tous les agents territoriaux et des collectivités locales.
Ce qu’il faut retenir de l’année 2023
Transition écologique : 10 engagements forts
Grande cause de l’établissement depuis plus de 10 ans, la transition écologique a été portée de manière particulièrement prioritaire en 2023 avec les 10 engagements pris en faveur de la transition écologique en mars 2023. Au titre de ses engagements, le CNFPT a notamment inscrit la transition écologique dans toutes les formations d’intégration dispensées à toutes les catégories et pour tous les agents titulaires ou contractuels. Désormais, ce sont près de 60 000 agents territoriaux qui, chaque année, bénéficient dans le cadre de leurs formations obligatoires d’un module adapté dédié. Par ailleurs, afin de généraliser l’intégration de la question de la transition écologique dans les formations dites «métiers», 550 stages ont été identifiés via un label «Transition écologique».
Police municipale : une réponse calibrée aux fortes attentes
L’année 2023 a confirmé la croissance des activités de formation au bénéfice de la police municipale, avec 2 874 agents ayant suivi une formation initiale. Les formations aux maniements des armes ont progressé de plus de 9,7 % par rapport à l’année précédente sans pour autant atteindre les pics maximum d’activité recensés en 2019 et 2021. Par ailleurs, le plan d’action volontariste de l’établissement mis en œuvre par l’établissement depuis 2022 a permis de réduire le délai de départ en formation initiale des policiers municipaux à moins de 4 mois après recrutement, notamment grâce à la création de quatre centres de formation dédiés. En 2023, le centre d’Aix-en-Provence a été inauguré et celui d’Angers a accueilli ses premières promotions.
Secrétaires généraux de mairie : valorisation du métier grâce à une offre diversifiée
Pour répondre aux forts besoins en recrutement des secrétaires généraux de mairie et dans le contexte de la loi de revalorisation du 31 décembre 2023, le CNFPT est engagé aux côtés des collectivités territoriales et des Centres de Gestion Départementaux (CDG). Avec un double enjeu : diversifier l’offre pour mieux répondre aux besoins de l’ensemble de ces professionnels et favoriser l’accès à cette offre en proposant des modalités multiples. Des webinaires mensuels présentant désormais l’actualité juridique sont ainsi enregistrés et mis à disposition en replay sur l’e-communauté. Et l’établissement organise également, depuis 2023, en partenariat avec la FNCDG, l’AMF et l’AMRF, des Rencontres régionales des secrétaires générales de mairie.
Apprentissage : des objectifs atteints malgré un financement non pérenne
Lors de la campagne de recensement des intentions de recrutement d’apprentis, conduite entre le 23 janvier et le 23 mars 2023, 3 636 collectivités territoriales ont formulé 17 707 intentions de recrutement d’apprentis pour l’année 2023. Ces chiffres confirment un intérêt soutenu pour cette modalité d’accès à un parcours professionnel. Pour accompagner au mieux cette dynamique, la convention d’objectifs et de moyens signée avec l’État s’inscrit sur les trois années 2023-2025 pour un objectif moyen de 9000 contrats annuels financés par le CNFPT.
Soucieux de préserver l’équité et le caractère fédérateur du dispositif comme de respecter les équilibres budgétaires du budget annexe apprentissage, le Conseil d’administration de l’établissement a ainsi dû adopter des critères de régulation de l’allocation des moyens dédiés à la prise en charge des frais de formation des contrats d’apprentissage. Pour la cohorte 2023, si près de 10 000 allocations avaient été ouvertes, les collectivités n’ont, au final, présenté à l’établissement que 8 141 demandes de prises en charge des frais de formation des apprentis.
Attractivité : attirer des nouveaux talents
Constatant la montée en puissance de la thématique de l’attractivité des emplois publics et plus particulièrement, celle des métiers territoriaux, et au regard des enjeux sans précédent auxquels la Fonction publique territoriale est confrontée, le CNFPT s’est engagé aux côtés des acteurs institutionnels et des employeurs territoriaux à promouvoir les métiers territoriaux et les carrières professionnelles au sein de la FPT. Le dispositif digital « Métiers territoriaux » a été lancé pour valoriser ces métiers à travers un site Internet dédié, des vidéos, et un compte Instagram @metiers_territoriaux présentant des portraits d’agents. Parallèlement, une étude menée auprès de plus de 4 000 collectivités a exploré les métiers territoriaux en tension et les facteurs de tension par types de collectivités et selon les régions. Elle a conduit à la création d’une cartographie inédite et à une analyse approfondie des pratiques de recrutement dans un contexte de tension, de déficit d'attractivité de la fonction publique territoriale et d’évolution des rapports au travail.
Un nouveau projet pour l’INET
Le Conseil d’administration du CNFPT a adopté en juin 2023 le nouveau projet de l’Institut National des Études Territoriales (INET), à la suite d’une large concertation menée par Yohann Nédélec, nouveau Président du CNFPT. Cette feuille de route renouvelle et actualise l’engagement porté par l’INET en combinant excellence, proximité et ouverture. Un engagement que l’Institut poursuit depuis 26 ans en faveur de la décentralisation et du développement des compétences des cadres dirigeants territoriaux et de la spécificité de la fonction publique territoriale. En 2023, l’INET a également poursuivi et amplifié l’implantation territoriale de son offre de services pour favoriser, conformément à son Projet, l’accessibilité de ses actions.
Un dispositif numérique complet
L’analyse complète de l’activité 2023 est à retrouver sur la page dédiée du site de l’établissement avec :
- Le rapport d’activité national ;
- La synthèse du rapport d’activité ;
- Une vidéo de Yohann Nédélec, Président du CNFPT ;
- L’animation vidéo des chiffres et faits marquants 2023.
Une partie locale est également disponible en fonction de la géolocalisation de l’internaute pour chaque délégation régionale de l’établissement avec :
- Le mot du délégué régional du CNFPT ;
- Le bilan de la délégation et des actions locales.
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